Del 13 al 19 de noviembre se celebró en Nairobi, en la sede del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la tercera sesión de negociaciones para un tratado sobre la contaminación por plásticos.
El aumento de la contaminación por plásticos supone una grave amenaza para el medio ambiente, la salud humana y la vida marina en todo el mundo. Como tal, socava nuestro derecho a vivir en un medio ambiente limpio, sano y sostenible.
En febrero de 2022, la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, órgano decisorio del PNUMA, adoptó la resolución 5/14 sobre la elaboración de un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la contaminación por plásticos, incluso en el medio marino. Esta resolución dio lugar a la creación de un comité intergubernamental de negociación (INC, por sus siglas en inglés) encargado de elaborar un proyecto de instrumento jurídicamente vinculante para finales de 2024.
Desde 2022, INC ha celebrado tres sesiones de negociaciones para elaborar el tratado: INC-1 en Uruguay del 28 de noviembre al 2 de diciembre de 2022; INC-2 en París del 29 de mayo al 2 de junio de 2023; e INC-3 en Nairobi del 13 al 19 de noviembre de 2023.
Después del INC-2, se adoptó un “borrador cero” (“zero draft treaty”) de tratado sobre la contaminación por plásticos el 4 de septiembre de 2023. Se invitó a la Global Pact Coalition a contribuir a este borrador. La GPC ha pedido que el preámbulo del tratado mencione el derecho a un medio ambiente limpio, sano y sostenible. Ha sugerido también que el preámbulo incluya una serie de principios fundamentales del derecho medioambiental, como el principio de precaución, el principio de prevención, el principio de que quien contamina paga, el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, el principio de no regresión, los principios de Río y una referencia a la jerarquía de residuos.
Aunque el “borrador cero” contiene algunas disposiciones ambiciosas, aún contiene algunas reservas sobre cuestiones cruciales como el preámbulo, las definiciones, los principios y el ámbito de aplicación del tratado.
Esta tercera sesión de negociaciones brindó la oportunidad de debatir el mencionado “borrador cero” y hacer sugerencias para su revisión. Aunque la mayoría de las delegaciones se mostraron favorables a un tratado ambicioso, se avanzó muy poco y quedaron sin resolver importantes cuestiones. Por ejemplo, se sigue debatiendo si debe hacerse hincapié en la reducción de la producción de plástico o en el reciclado y la reutilización (que son menos ambiciosos en términos de protección del medio ambiente).
Al término del INC-3, las delegaciones encargaron a la Secretaría la elaboración de un “borrador cero revisado” antes del 31 de diciembre de 2023. Este nuevo documento servirá de base para el debate en la cuarta sesión de negociaciones, INC-4, que se celebrará en Ottawa del 21 al 30 de abril de 2024. Los delegados también acordaron la fecha y el lugar de celebración del INC-5, que tendrá lugar en Busan del 25 de noviembre al 1 de diciembre de 2024.
